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据环境保护部2014年数据,全国污染超标率达16.1%。按照当前的土壤受污染情况,我国整体土壤环境较差。目前,耕地土壤污染在土地类型中是很严重的,受到重金属污染的比重极高。南方的污染情况相较于北方更为严重,其中西南和中南地区是污染物超标重灾区。南方地区的一些受污染土地持续恶化,难以栽培出优良的农作物。此前,国家推行的“退二进三”“退城进园”政策,使大批污染企业被迫搬迁、改造或关闭停产,导致城市及其周边地区出现了遗留、遗弃场地,长期闲置不仅危害周边居民,还造成土地资源的浪费。
随着城市化过程的快速推进,施工场地日益增加,使得城市中污染场地修复需求非常迫切。土壤污染具有多样性、修复难度大、成本高的特点。不同的污染土壤往往有着不同的污染源,污染土壤所处的地质形态(如周遭的地表水和地下水分布)也可能影响土壤污染情况。
面对土壤污染的严峻局面,国家立法速度明显加快。《环境保护法》中增加了土壤修复的内容外,《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)的制定实施也被提上日程。《土十条》将分别针对未污染土地、正在污染土地、已污染土地分类做好风险管控,在风险管控的条件下做好修复工作。
《土十条》以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,提出到2020年全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控的目标,确定了针对当前土壤污染问题的一系列重大举措,为实现中华民族伟大复兴的中国梦构筑牢固的土壤环境安全基础。
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