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土壤环境是一个开放的系统,其质量受多重因素叠加影响。我国土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的,同时污染土壤修复防治工作起步较晚,历史欠账较多,因此,需要运用系统工程思路从全局和战略的高度进行顶层设计和谋划。
近年来对土壤环境的重视,加上对土壤的修复防治作业的开展,土壤环境得到进一步改善,但是土壤修复技术及风险管控行业要进一步加强。从调查到效果评估缺乏专门的质量控制技术文件及管理规定,现阶段行业质量控制主要集中在采样过程、样品流转、实验室制样、分析等过程质量控制,且上述要求分散在调查、监测或效果评估等技术文件或相关管理要求中,针对性、可操作性较弱,对评审专家的个人知识水平依赖较重,监督考核难度大。2021年12月山东省生态环境厅颁布了《关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知》,强调了要确保“调查报告数据与实验室原始数据一致”,显示管理部门已经重视并着手解决土壤修复各环节的质量控制问题。
土壤修复行业标准体系建设有待进一步加强。土壤修复技术以风险管控的概念及其效果评估为例,目前,已经发布的各类导则规范中缺乏对于“风险管控”的术语定义,各地方管理部门对于风险管控的理解各不相同,造成管控目标混乱、与修复概念混淆、与修复后监管区别不清晰等问题。建议尽快对“风险管控”的内涵和外延予以明确,统一认识。
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