污染土壤防治修复政府投资依然是主流

　　工业化、城市化和农业集约化的快速发展，大量的不同类型污染物进入土壤，导致污染面积扩大，加剧生态环境恶化，影响食物安全，危及人群健康。加强土壤污染与土壤修复的基础理论研究，进行污染土壤修复技术的研发与示范是当前我国土壤环境与污染修复领域的重要研究方向。

　　由于土壤修复本身项目投资较大，特别像工地、耕地的修复项目收益率偏低因此民间资本在过去的进入热情不高，绝大部分依赖政府的投资，而像部分工业场地项目位于经济较为发达的城市，土地价格较高，开发商和政府愿意进行修复再开发。截止至2019年中央累计拨付重金属污染与土壤防治专项资金361亿元，而十三五规划期间投资额出现显著上升态势。长期来看，随着华东、西南等地详查和治理方案制定的完成，修复需求逐步明确，有望支撑今后的市场增长。据不完全统计，目前全国已完成风险评估并确认需要采取风险管控或修复的地块有550多块，其中已完成风险管控或者修复的地块460多块。

　　除摸清污染底数、建立管理机制外，解决资金问题也是我国土壤污染防治的重点工作，作为其核心机制之一的土壤污染防治基金制度由中央土壤污染防治专项资金和省级土壤污染防治基金组成，主要用于支持农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。立足通过财政手段以多种渠道、多种方式吸引更多社会资本进入土壤修复领域，解决土壤污染防治资金筹集问题。

　　为推动落实“土十条”相关任务，2016年中央财政整合重金属污染防治等专项资金，设立土壤污染防治专项资金，“十三五”时期累计计划安排357. 89亿元，实际执行281. 24亿元，为各地特别是中西部部分资金配套能力较弱的地区提供了强力支撑。2019年7月，财政部对重点支持范围进行调整，实现了土壤污染防治工作流程的全覆盖，进一步优化了土壤污染防治专项资金使用效益。